根据省、市、区有关做好农村劳动力素质培训工程的有关要求，我们区农培办根据我区的实际情况，在深入调研基础上，及时下发了《关于下达2009年度区级农村劳动力培训与转移任务的通知》（秀洲农培办[2009]4号），文件提出了2009年我区农村劳动力培训与转移的主要内容和目标任务，落实全区2009年计划培训农村劳动力6400人，其中：农业技能培训2000人，转移就业技能培训2200人，农村实用人才培训2000人，中高级技能培训200人，培训后农民转移就业1600人。

培训任务下达后，我们又协调各镇、街道，把培训计划细化落实到各个培训机构，到4月中旬，全区共落实各类培训班120期，落实培训人数6779人，其中农民转移就业技能培训40期，培训人数2265人；农村实用人才培训36期，培训人数2020人；农业专业技能培训39期，培训人数2294人，中高级技能培训5期，培训人数200人，做到农培工作“一年早知道”。

到12月底，全区共举办各类培训班120期，培训人数达到6910人，完成全年计划培训任务的107.97%；实现农村劳动力向二三产业转移6249人，完成计划任务的104.15％；培训后转移农村劳动力2032人，完成今年计划任务的127%。

根据农培工作在新形势下，出现的新情况和新问题，为增强农民培训的针对性，开展了农民培训需求调查工作。

一是设计农民培训需求调查表。7月底至8月初我们在征求意见的前提下，共设计了农民培训需求项目18个28套报表。在8月3日下发了《关于开展农民培训需求调查的通知》（秀洲农培办[2009]7号）文件。

二是召开了农民培训需求调查工作会议。8月6日我们及时召开了由镇、街道农培办和农技服务中心负责统计的人员会议，传达了文件精神，布置了调查统计工作项目类型、统计对象、年龄界限和上报时间要求。

三是指导、汇总农民需求调查。8月中旬至9月中下旬我们经常下乡指导调查统计工作。指导的重点一是调查质量，二是促进度、抓平衡。到9月底农民培训需求调查工作基本结束，经汇总，农村“两创”实用人才培训需求2813人，农民转移就业技能培训需求2036人，农业专业技能培训需求2090人，合计农民培训需求6939人，为2010年更好地开展农村劳动力培训与转移工作达打好良好的基础。

一是完善农民培训内容。为满足新农村建设对人才的需求，提高农民培训的针对性和实效性，我们从2009年开始，对原来的农民培训类型做了微调，把以前的农技培训、技能转移培训和农民岗位培训调整为传统农业提升培训、剩余劳动力技能转移培训和农村实用人才培训。2009年把农村实用人才培训作为培训的重点，使农村两创实用人才的经营能力、管理水平有了新的提高。2009年共开展农村实用人才培训班36期培训2154人。主要对象为农民专业合作社负责人、六大主导产业经营大户、农村经纪人、社会化服务组织人员及能工巧匠。

二是完善培训审核办法。从2008年开始，我们把农民培训对象审核由原来的事后审核改为事前审核。（2007年按照各培训机构申报培训人数13641人，进入培训系统软件核查为9479人，核减率为31.5%）虽然仅改变简单的审核顺序，却大大提高了培训机构的积极性，同时也提高了培训质量。

一是强化农培监管力度，主要采取镇、街道农培办与区农培办监管相结合的办法，镇、街道农培办主要负责本镇、街道的日常培训记录和现场指导检查，区农培办实行不定期抽查。2009年我们增加了一项新的监管办法，即采取定期向学员发放问卷调查，问卷内容主要对抽查的培训质量及效果“满意”、“不满意”调查。一张问卷有两个用处：一是满意率代表培训质量高低，二是发放问卷张数代表到课率高低。2009年我们共发放问卷调查16次，满意率为90.1%，到课率为86.74%，比去年同期分别提高6.74％和7.25％。

二是严格办班申报程序。培训机构办班前20天，提出办班申请，填写“嘉兴市区农村劳动力培训班申报表”，经区农培办、区财政部门签署审批意见后，报市农培办备案，凡不履行申报手续的培训班，则按照不具备办班资格不得申请财政资金补助；招收学员必须先填妥“浙江省农村劳动力培训资格审查档案表”一式两份，连同“农村劳动力培训学员登记名册”报区农培办，经“农村劳动力培训与转移系统”核查，对符合培训资格的学员，签署农培办审核意见并盖章后才可参加培训。

三是严格上课公示制度。区农培办对农民培训信息实行实时管理记录，培训机构对每次培训必须及时在秀洲农业信息网——农村劳动力培训与转移公示栏目进行公示，公示内容为具体的上课时间、任课老师、上课内容（含实践指导）和上课地点，如果不公示，作为不上课处理。到目前为止已公示培训信息587条。

四是做好师资聘任工作。各培训机构在聘任培训老师过程中，坚持资格条件，尤其是农业专业技能培训，一般都具备农艺师、高级农艺师技术职称，熟悉农村、农业生产情况及农民教育工作，具备良好的职业道德、比较丰富的专业理论知识和熟练的实践操作技能的农技人员，填写好“学校自任、聘任农村劳动力培训教师备案表”报区农培办备案，确保培训工作顺利开展。

为了更好地把农民培训质量抓上去，最近我们区农培办又新出台了对培训机构的考核办法，下发了秀洲农培办（2009）8号文件，重点考核培训规模、培训质量、培训进度，而且把培训质量分占50%的重要位置，对培训机构实行动态管理，以促进农培质量的提高。具体对培训机构考核的做法是：

一听培训机构培训情况汇报，二看培训台帐：包括学员名册、学员签到单、培训上课内容、师资情况、培训小结、学员获证情况、就业合同情况，三查电话抽查学员培训情况反映，最后逐项审核考核指标，签署验收意见。

培训经费实行专帐、专款、专用，拨出经费一律实行转账结算，同时做好农培资料的归档工作。

要按照培育现代职业农民的要求，继续深入开展传统农民素质的提升工程、农村实用人才的转型工程、农民后备劳动力的培育工程、高素质农业人才的引进工程和农村劳动力培训转移工程，具体打算是：

充实农民培训需求内容，以确保农民培训的针对性和实效性，把农民培训需求列入下步农民培训的后培库。

（1）转变培训思路。首先要从原来层层下达任务，培训机构为完成任务而培训，为完成任务而找人培训，为完成任务而盲目培训，改变为结合镇、街道农业产业发展导向培训，为农民技术技能需求定向培训，为农民需要按实培训。全面实施农民培训项目申报、立项、验收制，提升财政资金的使用效率。

（2）转变培训内容。以农村两创实用人才培训为重点，强化和完善农民技能转移培训和农业专业技能培训，兼顾农村后备劳动力培训。在具体培训内容上，突出企业管理、市场营销、政策法规、创业指导、新技术、新品种、新工艺的应用和推广。

（3）转变培训方式。一是要推行培训班的专业化，重点在培训对象的专业化、培训内容的专业化、讲课老师的专业化。区级以上培训机构负责培训专业化的大户，镇、街道培训机构负责培训专业化的农户。二是要实行培训时间上的更加灵活性，培训时间不搞一刀切，按照不同的培训类型，不同的培训时间，给予不同的补助标准，改变原来为达到补助标准而虚假培训时间。

要在执行原有监管办法的基础上，2010年增加三项要求：

（1）要增加培训教材的发放量，每期培训不少于一套培训教材。

（2）要提高师资质量，辅导教师必须具备相应资质的职业资格证书。

（3）要完善培训监管办法，镇、街道农培办要负责好本镇、街道的农培记录和检查工作，监管检查工作列入年终考核。区农培办负责全区面上的农培抽查、检查工作。

总之，2010年的农培工作，要突出培训的导向性，增强培训的针对性，强化培训的实效性，实施培训的灵活性，提升培训的质量性，为培育秀洲新一代职业农民作出贡献。

 

 

 

                                                                                                   嘉兴市秀洲区农培办

                                                                                                    2010年1月12日